黨的十八屆三中全會明確提出落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。這是我們黨在新形勢下推進黨風廉政建設的重大理論和實踐創新,是完善反腐敗體制機制的關鍵性舉措。作為國家的法律監督機關和反腐敗的重要職能部門,湖北省各級檢察機關理應在落實“兩個責任”上帶頭示範、作出表率、走在前列,堅持大題大作、大事大為,真正趕上趟、對準表、聚好焦,扎實推進黨風廉政建設深入發展,努力打造過硬檢察隊伍。
  增強落實主體責任的自覺性
  落實主體責任是職責所在、形勢所需。反對腐敗是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場,是必須始終抓好的重大政治任務。當前,落實黨要管黨、從嚴治黨的任務,必須重視黨委、黨組在反腐倡廉建設方面的主體責任。檢察機關是營血衛氣、祛邪扶正、保證社會肌體健康的重要力量,但檢察機關和檢察人員並不當然地具有廉潔的“基因”,對違法違紀現象並不具有天然的免疫力。加強檢察機關反腐倡廉建設,在整個國家反腐敗鬥爭和黨風廉政建設中具有重要意義。檢察機關黨組應始終站在講政治、講大局、講公信的高度,增強責任意識、憂患意識和危機意識,深刻領會落實主體責任的重大意義、精神實質和深刻內涵,深刻認識落實主體責任的極端重要性和現實緊迫性,主動把主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落在行動上。
  落實主體責任的關鍵看行動、根本在擔當。務實行動、敢於擔當是共產黨人的鮮明品格,是領導幹部的時代責任。擔當背後體現的是品格、是境界、是能力。對主體責任是否重視、能否落實,直接反映黨性觀念強不強、責任擔當夠不夠。檢察機關黨組既是黨風廉政建設責任制的領導者、組織者,更是執行者和推動者。要始終把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責,與各項檢察業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實,主動承擔起組織領導、教育管理、檢查考核、責任追究的主體責任,做到守土有責、守土盡責。要切實增強敢於擔當的理論素養、政治定力、無私情懷、浩然正氣和過硬本領。旗幟鮮明地支持、保護、褒獎擔當者、落實者,為他們撐腰鼓勁,促使敢於擔當、勇於落實成為領導幹部的自覺追求,在檢察機關蔚然成風。
  明確落實主體責任的硬任務
  落實主體責任既是一項戰略任務,也是一個系統工程,需要準確把握目標定位、工作規律和主要任務,切實找準落實的著力點和突破口。
  嚴明黨的紀律。落實主體責任離不開紀律約束和保障。要堅持用紀律規範行為、約束幹警、保護幹部,牢固樹立法律紅線不能觸碰、紀律底線不能逾越的觀念,在紀律面前不講條件、不裝糊塗,必須說到做到、有違必查。要把維護黨的政治紀律放在第一位,堅持黨的領導不動搖,時刻保持政治清醒和政治自覺,始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。要嚴守組織紀律,增強黨性原則和組織觀念,認真落實向黨委報告工作制度,自覺接受組織安排和紀律約束,自覺接受黨組織的管理和監督。
  堅持有腐必懲。懲治腐敗、查處違法違紀行為是檢驗主體責任落實情況的重要標尺。要樹立懲治自身腐敗無例外、無禁區、無特權的思想,緊緊抓住執法一線和領導幹部等重點領域、重點崗位、重點環節,以解決關係案、人情案、金錢案以及嚴重違反組織人事紀律、中央八項規定等問題為重點,堅持有腐必反、有案必查、有貪必肅,發現一個堅決查處一個,決不姑息、決不遷就。要抓早抓小,對個別檢察人員身上暴露出的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處,對苗頭性問題及時約談,加強誡勉談話,防止小錯釀大錯、違紀變違法。要強力支持紀檢監察部門查處和糾正執法不規範、不廉潔問題,定期聽取情況報告,分析黨風廉政建設形勢,堅決抵制各種說情、干預行為,積極為紀檢監察部門開展工作排除阻力、創造條件、提供便利。
  聚焦作風建設。作風建設是黨風廉政建設的治本之策,也是落實主體責任的重要內容。要繼續深化黨的群眾路線教育實踐活動,持續聚焦“四風”問題,緊緊圍繞人民群眾反映強烈的突出問題,以硬標準和鐵手腕強力正風肅紀、開展專項整治,有重點、重質量、講實效地作出制度安排。建立健全防範和解決作風問題長效機制,堅決糾正特權思想、霸道作風、對群眾冷硬橫推、辦案方法簡單粗暴等作風問題。堅持立破並舉、扶正祛邪,大興“好學、親民、清廉、尚能”的新風正氣,打好作風建設持久戰。
  狠抓規範執法。執法行為不規範與執法作風緊密相關,與執法不公、司法腐敗往往只有一線之隔。檢察機關黨組必須把執法規範化建設作為落實主體責任的重要內容,持之以恆地加以推進。一方面,要強化執法規範化建設。牢牢把握加強法治建設和提高執法公信力兩個主基調,始終信仰法治、堅守法治,用法治防止權力濫用,在法治軌道上解決問題。推進執法辦案轉變模式、轉型發展,研究推行一系列在執法辦案中躲不開、繞不過、免不了的規範執法“倒逼”機制,健全並落實“全面管理、統分結合、分工負責、統籌協調”的執法管理模式,提高嚴格公正規範廉潔執法水平。另一方面,要推進訴訟監督制度化、規範化、程序化、體系化。認真貫徹黨的十八屆三中全會關於加強和規範對司法活動法律監督的要求,強化監督主業地位,完善訴訟監督工作格局,從標準、手段、程序、管理、監督、考評等多個層面推進訴訟監督“四化”建設,做到敢於監督、善於監督、依法監督、規範監督、理性監督。
  強化監督制約。針對自偵、批捕、起訴、訴訟監督等重點環節和管錢管物崗位,健全並落實自身執法辦案活動的監督制約體系,完善廉政風險防控、廉政隱患摸排預警、防止利益衝突等制度。圍繞用人權、決策權、財經權和管理權,進一步明確權力的內容、邊界、行使方式和程序,完善領導幹部接受監督制約的制度機制,強化上級檢察院和紀檢監察、案件管理部門對執法辦案活動的監督制約,切實防止權力失控、決策失誤、行為失範。
  推進落實主體責任的制度化
  探索創新與落實主體責任內在要求及規律相符合、相適應、相配套的制度機制,保障主體責任落實。
  完善主體責任落實體系。嚴格落實《中共最高人民檢察院黨組關於落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》,並結合自身實際,研究制定落實主體責任的具體實施細則及配套制度,進一步明確和細化責任標準、內容清單、落實程序、履責要求,解決主體責任“是什麼、乾什麼、怎麼做”的問題。詳細列出黨組、黨組書記、班子成員、紀檢監察部門、內設機構負責人的責任清單,採取責任內容明細表、責任主體分解圖、責任追究鏈條化等方式,把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人,形成標準明確、內容清晰、操作簡便、程序完備的主體責任落實體系。
  完善“一崗雙責”制度。正確處理抓黨風廉政建設和抓法律監督工作的關係,把黨風廉政建設貫穿於檢察工作各個方面,做到兩手抓、兩手硬、兩促進。黨組書記作為第一責任人,對黨風廉政建設負總責、負全責、負首責,必須堅持原則、樹正氣、敢抓敢管,面對歪風邪氣敢於亮劍、堅決鬥爭,做到立場堅定、態度鮮明、做好表率;必須對黨風廉政建設工作親自部署、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,對群眾舉報信件親自批閱;必須堅持從我做起、向我看齊,抓好班子、帶好隊伍,對下級和身邊工作人員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。領導班子成員應當對職責範圍內的黨風廉政建設負直接領導責任,進行“背書簽字”,自覺做好黨風廉政建設的清醒人、局中人、帶頭人。各內設機構負責人要對本部門、本條線的黨風廉政建設負主體責任,堅持業務工作和廉政建設同研究、同部署、同落實。
  改進巡視督察制度。巡視督察制度是湖北省檢察院將巡視工作和檢務督察有效整合、無縫對接的一種制度創新,是強化內部監督、確保檢令暢通、防止和查處檢察人員違法違紀的重要改革舉措。要圍繞規範執法、廉潔從檢、作風建設等開展巡視督察,著力發現各級院領導班子和領導幹部是否存在違反黨的政治紀律、權錢交易、以權謀私、以案謀私、腐化墮落等違法違紀問題。對發現的問題線索按程序逐一核實,及時調查處理。積極推進巡視督察制度改革,不斷探索新辦法、掌握新手段、開闢新途徑,加強成果運用,對發現的問題和提出的整改意見,強化督促整改落實。
  健全主體責任追究機制。嚴格責任追究是落實主體責任的最後一道防線。應當堅持有錯必糾、有責必問、有違必查,創新檢察人員違法違紀舉報、查處機制。進一步健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條,加大對落實主體責任的檢查、考核、督導力度。對落實不力甚至不抓不管導致不正之風滋長蔓延,或者對腐敗問題不制止、不查處、不報告的,堅決按照“一案雙查”的要求追究相關領導責任,以嚴肅有力的責任追究推動主體責任落實。
  (作者為湖北省人民檢察院黨組書記、檢察長)  (原標題:敬大力:落實"主體責任"的關鍵在行動)
arrow
arrow
    全站熱搜

    if32ifbimv 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()